重磅！村里集体土地怎么用？怎么管？白云区这份政策文件都有讲，请收好！
根据白云区地籍和2016年土地利用现状数据显示，白云区总面积664.95平方公里，集体土地所有权面积约为317.51平方公里（按照确权发证的面积计算），占全区总面积的47.7%！
换句话说，
集体土地占去了白云区土地面积的半壁江山
那么问题来了，
这些集体土地怎么用？怎么管？
集体土地利用管理“1+3”政策文件
告诉你
▽▽▽
近日，白云区政府出台了加强集体土地利用管理“1+3”系列文件，包括总领性文件《广州市白云区进一步加强农村集体土地利用管理的意见（试行）》和《广州市白云区集体建设用地使用权流转管理办法（试行）》《广州市白云区征收农村集体土地留用地管理办法（试行）》《广州市白云区人民政府关于<广州市旧村庄更新实施办法>的实施意见（试行）》。
以后关于基层集体土地
怎么用？怎么管？
照着文件来
接下来是关键问题解答时间
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《广州市白云区进一步加强农村集体土地利用管理的意见（试行）》解读
1.《意见》所指的农村集体用地包括哪些？
包括建设用地和非建设用地，农村村民住宅用地除外。
2.《意见》所指的利用管理事项包括哪些？
主要指集体建设用地使用权流转，集体非建设用地承包经营权流转，留用地指标选址及开发，旧村庄更新改造等事项。
3.《意见》所指的集体经济组织包括哪些？
包括经济联合社、经济合作社、以经济联合社和经济合作社的资产作为注册资金依法登记的公司和分公司。
4.哪些重大利用管理事项由区政府审核？
集体建设用地使用权流转(出让、出租)、留用地指标重新选址以及旧村庄更新改造涉及的年度计划、公布基础数据、片区策划方案、项目实施方案、公开选择合作企业等。
5.哪些重大利用管理事项由区政府指定的职能部门审核？具体哪些部门？
交易合同期限超过5年的农村集体土地利用管理事项由区政府指定的职能部门审核，其中区国土规划部门负责集体建设用地（含合同期限超过5年的）合作开发交易前出具审查意见；区农林部门负责交易合同期限超过5年的集体农用地和有承包经营权的未利用地的发包和流转前、镇街初审后出具审查意见。
6.涉及交易事项的重大利用管理事项需通过哪级交易服务机构进行交易？
根据属地和《广州市白云区农村集体资产交易管理办法》等规定的交易分级标准进入各级交易服务机构进行交易。交易标的必须清晰、权属无争议。
7.集体非建设用地承包经营权流转必须符合的要求？
（1）受让方应当依照法律、法规的规定保护土地，禁止改变土地的农业用途；
（2）以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请，经发包方同意后，方可流转。
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《广州市白云区征收农村集体土地留用地管理办法（试行）》政策解读
1.《管理办法》的适用范围？
针对本行政区域内，国家征收农村集体土地后，按实际征收土地面积的一定比例，作为征地安置另行安排给被征地农村集体经济组织用于发展生产的建设用地。
2.留用地的用途包括哪些？
留用地可以按照规划要求用于除商品住宅建设以外的用途，经批准可结合集体建设用地建设租赁住房政策开发使用。
3.留用地指标核定的比例是多少？
留用地指标面积按实际征收农村集体土地面积的10%核定,涉及已有用地手续集体土地的，参照《广州市人民政府办公厅关于印发广州市农民集体所有土地征收补偿试行办法的通知》（穗府办规〔2017〕10号）相关规定落实。
4.留用地指标兑现方式有哪些？
包括实物留地、折算货币补偿款、置换物业、结合城市更新政策统筹解决、调剂等。
5.留用地指标选址前需完善什么民主程序？
农村集体经济组织应先将选址意向相关材料在农村集体经济组织公示栏予以公示，公示时间不得少于5日，公示期间有1/10以上有选举权的成员提出异议的，应当提交成员大会或成员代表会议进行表决，不得办理选址手续。
6.留用地选址地块应符合什么条件？
选址地块应符合土地利用总体规划和城乡规划，原则上在村留用地集中发展区选址，对于暂未划定村留用地集中发展区的村域，留用地选址要相对集中。留用地指标小于2000平方米，原则上不予单独选址，鼓励采用货币补偿或与其他指标一并落地。
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《广州市白云区人民政府关于<广州市旧村庄更新实施办法>的实施意见（试行）》
政策解读
1、《实施意见》的适用范围？
白云区行政区域内旧村庄全面改造项目, 以及其他根据旧村庄更新改造政策审批的城市更新项目，适用《实施意见》。《实施意见》施行前项目实施方案已获得批复且仍在有效期内的，不适用本意见。
2、旧村庄更新改造的指导原则是什么？
区政府划定城市更新重点片区，确定片区发展定位，明确片区规划要求和产业发展布局，有序高效推进旧村庄更新改造工作。
城市更新重点片区如有需要的，由区城市更新管理部门组织编制片区策划方案，明确城市更新方式，初步划定旧村庄改造边界，提出各类用地比例，合理确定开发强度等。
3、农村集体经济组织如何申请改造？
农村集体经济组织应就改造意愿等事项充分征询村民意见，民主表决通过后向属地镇街、区城市更新管理部门提出改造申请。
对位于白云区城市更新重点片区的旧村庄更新改造项目，农村集体经济组织应结合片区发展定位提出改造申请。位于我区城市更新重点片区以外的旧村庄，改造条件成熟的，也可提出改造申请。
4、自然村或单个经济社可以申请改造吗？
行政村（或经济联合社）不具备整村改造条件的，自然村（或经济社）在征得行政村（或经济联合社）同意，并按程序报经区政府批准后，以自然村（或经济社）为单位进行单独改造。
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《广州市白云区集体建设用地使用权流转管理办法（试行）》政策解读
1.《管理办法》的适用范围？
农村集体经营性用地（集体经济发展用地、村留用地）、纳入“三旧”改造范围的集体建设用地，以及其它经批准需要流转的集体建设用地，具体包括：工业（仓储）、商业、旅游、办公及其他非住宅用途的集体建设用地。乡(镇)村公共设施用地、公益事业用地、农村村民住宅用地除外。集体建设用地使用权流转不得用于商品房地产开发建设和住宅建设，但经批准利用集体建设用地建设租赁住房的除外。
2.集体建设用地使用权流转包括哪些方式？
包括出让、出租、转让、转租和抵押五种方式。
3.集体建设用地使用权流转的管理机构？
白云区国土规划部门负责集体建设用地使用权流转的业务指导、用地规划资料核查、交易登记、用地供后监管等相关工作。
镇人民政府、街道办事处是集体建设用地使用权流转的管理主体，具体负责流转工作组织、资格审查、资金监管、建设和使用监管等相关工作。
4.集体建设用地使用权流转应当具备哪些条件？
集体建设用地使用权流转应当具备土地产权明晰、符合土地利用总体规划和城乡规划、符合土地用途管制、无法律法规禁止流转的情形等要求，并遵循依法、自愿、有偿、平等、公开原则。
5.集体建设用地使用权出让（出租）的年限是多少年？
商业、旅游、娱乐用途出让年限最高不得超过40年，工业、仓储及其他非住宅用途出让年限最高不得超过50年。集体建设用地使用权出租期限不得超过20年；出让用地的出租期限还应当不超过出让的剩余年限。
6.集体建设用地使用权出让价格如何确定？
农村集体经济组织应当委托具备B级以上资质的土地评估机构评估集体建设用地市场价格后，再确定出让底价。出让价格不得低于同区域、同类别国有土地使用权基准地价(临商业路线价路段的商业用地应当加上路线价加价)修正后的价格的30％。
7.集体建设用地使用权转让需要符合哪些条件？
（1）原出让合同出让方同意转让：
（2）转让年限未超过出让年限减去已使用年限后的剩余使用年限；
（3）集体建设用地已设置抵押权的，已经经过抵押权人书面同意；
（4）转让方式不违反法律、法规、规章和行政规范性文件的禁止性规定。
8.集体建设用地使用权转租需要符合哪些条件？
（1）原集体建设用地使用权出租方同意转租；
（2）转租年限不超过出租剩余年限。
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当前，白云区国规局会同区城改办
正在持续开展“1+3”政策文件宣讲
目前已经召开了3场政策宣讲会。
接下来白云区将继续深入基层开展宣讲活动，
将政策宣传到位，
让政策真正落地生根、开花结果。
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1.广州首批试点之一！钟落潭镇长腰岭村试点集体建设用地租赁住房
文|许素华
通讯员|赵敏 张珊珊
编辑|小兰